A titular do Ministério da Fazenda dos EUA, Janet Yellen, condenou as medidas “coercivas” adotadas por Pequim em relação às empresas estrangeiras, solicitando aos principais dirigentes do regime que proporcionem aos empreendimentos e trabalhadores americanos “uma concorrência justa”.
Iniciando sua segunda estadia na China como ministra da Fazenda, Sra. Yellen reuniu-se com líderes empresariais americanos e estrangeiros na sexta-feira em Guangzhou, o centro de exportações do sul.
O regime chinês tem seguido “práticas econômicas injustas, incluindo a imposição de barreiras de acesso para empresas estrangeiras e a tomada de medidas coercitivas contra as empresas americanas”, afirmou a Sra. Yellen em um evento promovido pela Câmara Americana de Comércio na China (AmCham).
De acordo com a pesquisa anual da AmCham com sede em Pequim, um terço das empresas americanas relatou ter sido tratado de forma injusta pelas políticas locais e pelas medidas de fiscalização em comparação com seus concorrentes chineses. A maior queda na equidade foi constatada no campo da tecnologia e pesquisa e desenvolvimento (P&D).
“Estou plenamente convencida de que isso não afeta somente estas empresas americanas: encerrar essas práticas injustas traria benefícios à China ao aprimorar o ambiente de negócios local”, disse Yellen. “Pretendo abordar essas questões nas reuniões desta semana.”
Durante um encontro prévio com Wang Weizhong, governador provincial de Guangdong, Yellen ressaltou a importância de “um terreno nivelado” para os trabalhadores e companhias americanas.
Os membros do Partido Comunista Chinês (PCCh) comprometeram-se a proporcionar às empresas estrangeiras o mesmo tratamento dado a seus concorrentes domésticos. No entanto, nos últimos anos, uma série de ações policiais, multas consideráveis, detenções e sentenças de funcionários de consultorias internacionais e empresas de análise de due diligence têm impactado o sentimento dos investidores estrangeiros.
O investimento estrangeiro direto na China despencou para o pior nível em três décadas. Conforme os dados oficiais da China divulgados em 18 de fevereiro, o investimento inbound totalizou US$ 33 bilhões no ano passado, uma queda de 82% em relação a 2022.
Em 27 de fevereiro, Pequim adotou a lei revisada de segredos de Estado, expandindoo âmbito já vasto de informações que as autoridades consideram confidenciais. A legislação atualizada sobre segurança do estado, aliada à crescente vigilância do regime sobre o controle de dados e espionagem, corre o risco de gerar mais inquietações entre as empresas estrangeiras.
Sobra de capacidade
Posteriormente, na sexta-feira, Yellen se reuniu com o novo líder econômico da China, o vice-premiê He Lifeng, que supervisa dois órgãos influentes do PCCh responsáveis pelas políticas financeiras e econômicas do país.
Yellen informou a He que é fundamental para as duas maiores economias do mundo manterem uma comunicação estreita sobre assuntos de interesse mútuo, como excesso de capacidade e medidas econômicas vinculadas à segurança nacional.
“Um relacionamento econômico equilibrado deve proporcionar um campo justo para empresas e trabalhadores em ambas as nações”, ela reforçou antes de uma reunião reservada.
O objetivo principal de sua viagem foi incentivar Pequim a lidar com a sobra de capacidade industrial, que a secretária do Tesouro afirmou ser uma preocupação para os Estados Unidos e outros países devido ao seu potencial de “consequências globais”.
Enfrentando uma crise imobiliária em curso e baixo consumo interno, a China está investindo no setor manufatureiro, alterando o enfoque da política para o que denomina de “três novas” áreas de expansão: veículos elétricos, baterias de íon-lítio e painéis fotovoltaicos – o que acarreta uma capacidade de produção excedente no país.
“O suporte governamental direto e indireto está atualmente levando a uma capacidade de produção que ultrapassa consideravelmente a demanda interna da China, bem como o que o mercado global pode absorver”, disse Yellen no mesmo evento da AmCham.
“A sobra de capacidade pode resultar em altos volumes de exportações a preços mais baixos”, afirmou ela, acrescentando que prejudica trabalhadores e empresas nos Estados Unidos, Índia e México.
Além disso, ela declarou, “pode levar à superconcentração das cadeias de abastecimento, representando umrisco para a sustentabilidade econômica global.
“Entendo que abordar o excesso de capacidade e, de forma mais ampla, considerar reformas fundamentadas no mercado, seja do interesse da China.”
Depois das conversas econômicas e do jantar de trabalho de sexta-feira, Yellen e He devem participar de outro encontro no sábado de manhã. Yellen e sua equipe então seguirão para Pequim para se reunir com o primeiro-ministro chinês Li Qiang e diversos altos representantes do PCCh.
Um novo embate comercial?
Contudo, observadores externos não estão otimistas quanto à solução da grande produção da China.
Steven Mosher, líder do Instituto de Pesquisa Populacional e autor do novo livro, “O Diabo e a China Comunista”, destacou que o excesso de capacidade industrial do PCCh não é uma questão recente, descrevendo-o como “um desdobramento direto” dos anos de vultosos subsídios estatais em setores que Pequim almeja dominar.
Persuadir a China a resolver o problema do excesso de capacidade seria semelhante a modificar o modelo econômico que eles têm utilizado há décadas para “eliminar a base industrial dos Estados Unidos e da Europa”, afirmou Mosher à NTD, o veículo de comunicação parceiro do The Epoch Times, em uma entrevista na quinta-feira.
A menos que as negociações de Yellen com representantes chineses sejam “acompanhadas de estratégias de negociação comercial bastante incisivas, incluindo a possibilidade de elevação das tarifas, não creio que ela vá obter êxito”, acrescentou.
Sun Kuo-hsiang, professor de relações internacionais na Universidade de Nanhua em Taiwan, compartilhou pontos de vista semelhantes, alertando que Yellen e sua equipe provavelmente enfrentarão negociações desafiadoras com os representantes do PCCh.
Na economia ocidental, “a produção das fábricas é determinada pela demanda dos consumidores, o que difere da abordagem da China”, declarou Sun ao The Epoch Times na quinta-feira. “Como país comunista … a China continuará produzindo bens independentemente da existência de pedidos. Se houver excesso de mercadorias, os fabricantes buscarão vendê-las no exterior e reduzir seus preços.”
A utilização por Pequim de incentivos estatais para conferir às suas empresas domésticas uma vantagem competitiva relevante no segmento de energia limpa, juntamente com a exportação de excesso de capacidade industrial para mercados externos, poderia agravar ainda mais as tensões comerciais com o Ocidente, alertou Sun.
“Isso acarreta o risco de deflagrar uma nova batalha comercial no setor de energia renovável”, acrescentou.
Wang Guo-Chen, pesquisador assistente do Instituto de Pesquisa Econômica Chung-Hua, com sede em Taipei, discorda de Sun, afirmando que Washington e Bruxelas provavelmente intensificarão suas medidas antidumping contra Pequim.
Wang recorreu à metáfora “pequeno quintal, cerca alta” frequentemente utilizada pelos funcionários da administração Biden para descrever sua estratégia de restringir tecnologias críticas dos EUA e, ao mesmo tempo, permitir que a maioria dos laços comerciais com a China prossiga.
“A ‘cerca’ será erguida mais alta”, afirmou. No entanto, “não chegará ao patamar de uma guerra comercial.”
Luo Ya colaborou com esta notícia.
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